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丰台区妇联开展第二轮全国艾滋病综合防治示范区对妇女“面对面”宣传教育活动的工作情况调研

信息来源:办公室
发布日期:2014-09-04
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丰台区妇联开展第二轮全国艾滋病综合防治示范区

对妇女“面对面”宣传教育活动的工作情况调研

丰台区妇联   姜萍  陈丽  赵波

一、 调研的背景和目的

按照全国妇联、卫生部《〈关于开展第二轮全国艾滋病综合防治示范区对妇女“面对面”宣传教育活动方案〉的通知》(妇字〔2010〕11号),加大妇联组织在艾滋病防治工作中的作用,推进艾滋病防治领域的多部门合作,根据北京市妇联、北京市卫生局、北京市流动人口和出租房屋管理委员会办公室、北京市民政局、北京市人口和计划生育委员会《关于开展对妇女艾滋病防治“面对面”宣传教育活动的实施意见》(京妇发〔2010〕16号)和《第二轮全国艾滋病综合防治示范区丰台区工作方案》的工作要求,丰台区妇联、区卫生局、区流管办、区民政局、区人口计生委决定于2010年11月至2013年12月,为期四年,在全区开展对妇女艾滋病防治“面对面”宣传教育活动(简称开展“面对面”宣传教育活动)。丰台区作为北京市四个示范区县之一,四年来由区妇联牵头,丰台区开展“面对面”宣传教育活动,在区委、区政府的领导和市妇联的指导下,能够严格落实示范区的各项目标和任务,特别是在区相关部门紧密配合,各街道、乡(镇)的大力支持下,宣传教育活动得以深入开展。今年是此项活动的收官之年,为了更好地掌握丰台区开展“面对面”宣传教育活动的现状,为本区防艾办、区卫生局下一步的健康教育工作侧重点的制定提供依据,区妇联于今年8月份,向全区21个街道妇工委、乡(镇)妇联发放了调查问卷。同时,要求各街道妇工委、乡(镇)妇联按照丰妇发﹝2010﹞24号文件要求,对四年来开展“面对面”宣传教育活动进行全面深入总结。

二、全区开展“面对面”宣传教育活动的现状

开展“面对面”宣传教育活动情况统计表

单位

举办“面对面”

宣传教育活动讲座

组织“面对面”

宣传教育活动培训

制作发放宣传品份数

流动妇女“平安之家”

开展宣传教育活动情况

 

场次

参加讲座人数

其中流动

妇女人数

场次

参加培训人数

受益

横幅悬挂条数

艾滋病材料份数

避孕药具盒数

覆盖

人数

其中流动妇女人数

人数

其中流动

妇女人数

长辛店街道

8

926

163

4

536

536

89

50

23450

890

32000

900

东铁营街道

4

320

120

2

150

150

50

100

200

500

150

60

右安门街道

16

800

100

12

400

400

50

80

8000

30000

3000

1000

和义街道

200

400

1500

80

3000

4000

1300

60

10000

100000

5000

1500

新村街道

35

1000

100

5

300

300

50

35

0

3000

200

30

宛平地区

53

2126

173

41

1472

1472

82

3

0

1327

0

0

南苑街道

11

4600

3000

11

4600

300

3000

11

4900

5200

4600

3000

方庄地区

76

9856

330

10

380

13800

1200

126

100000

10000

3650

2900

大红门街道

20

1800

400

12

600

600

150

100

10000

35000

8000

6000

西罗园街道

8

3000

1600

7

1700

1000

700

28

1200

1600

3000

1600

云岗街道

15

2069

36

1

100

3336

72

37

6840

577

0

0

太平桥街道

44

2878

1479

26

2687

3268

1933

39

6681

9568

4905

3168

马家堡街道

20

600

200

4

400

300

100

80

3000

50

300

110

卢沟桥街道

282

13191

3906

246

10834

20323

5023

202

12314

18508

0

0

丰台街道

52

3900

1300

21

1900

30000

1720

81

16200

130000

1400

1300

东高地街道

3

300

60

3

150

150

60

9

1000

300

150

60

长辛店镇

1

102

40

0

0

0

0

4

200

150

102

40

王佐镇

0

0

0

2

300

200

100

30

4000

4800

280

100

卢沟桥乡

2

1600

500

4

700

700

300

4

12000

600

300

120

南苑乡

3

500

200

3

300

300

100

100

1000

500

1000

50

花乡

1

112

0

15

900

30000

20000

15

40000

20000

200

200

合计

854

50080

14397

287

31109

83173

36779

1194

260985

372470

68437

22138

从以上统计表中可以看到,全区21个街道、乡(镇)共举办“面对面”宣传教育活动讲座854场次、参加讲座50080人,其中流动妇女14397;组织“面对面”宣传教育活动培训287场次、参加培训31109人、受益83173人,其中流动妇女36779;制作发放宣传品横幅悬挂1194条、艾滋病材料260985份、避孕药具372470盒;流动妇女“平安之家”开展宣传教育活动覆盖68437人,其中流动妇女22138。

通过对全区妇女儿童,尤其是全区15-49岁的妇女和受艾滋病影响的妇女儿童开展“面对面”宣传教育活动,帮助妇女了解和掌握艾滋病防治基本知识;动员辖区妇女及其亲属参加艾滋病自愿检测;配合政府职能部门做好艾滋病病毒携带者母婴阻断工作;动员社会各界共同帮助艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及家庭树立信心,克服困难,恢复正常生活;开展对受艾滋影响儿童的资助工作,不断提高了群众对艾滋病防治知识的知晓。从对21个街道、乡(镇)调查问卷得知,全区开展“面对面”宣传教育活动已达到的具体目标是:

1.全区受过培训的街乡镇妇女妇联骨干有 739   人能熟练说出艾滋病防治基本要点和开展工作的方法。

2.全区受过培训的基层骨干和志愿者有 5216   人能熟练说出艾滋病防治基本要点,开展宣传和关怀工作的主要内容、程序与方法。

3.全区有 194835   名妇女的健康意识明显提高,歧视艾滋病病毒感染者及病人的现象得以消除或缓解,全区  2359 名群众与艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家庭的关系明显改善。

4.全区艾滋病相关知识普及率、知晓率农村女性分别达 90 %和      85 %以上,城市女性达  95 %和 90   %以上。

5.动员全区  4858  名妇女及其亲属参加自愿检测和母婴阻断。

6.帮助全区  29  名艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及家庭树立信心,克服困难,恢复正常生活。

7.全区受艾滋病影响的有  12  名妇女和  1  名儿童得到帮助、扶持和关怀。

从以上全区开展“面对面”宣传教育活动已达到的具体目标看,此项活动已取得实效。

三、主要做法和经验

(一)精心组织,确保开展“面对面”宣传教育活动落到实处

为了确保“面对面”宣传教育活动顺利开展,2010年,区妇联精心组织,联合区卫生局、区流动人口和出租房屋管理委员会、区民政局、区人口和计划生育委员会,成立了丰台区开展对妇女艾滋病防治“面对面”宣传教育活动协调领导小组,全面负责各项工作的组织实施。领导小组下设办公室,办公室设在区妇联,负责日常工作的具体落实。同时,领导小组制定、下发了《关于开展第二轮全国艾滋病综合防治示范区对妇女“面对面”宣传教育活动的工作计划》丰妇发﹝2010﹞24号文件,向各级妇女组织提出了开展“面对面”宣传教育活动的总体目标、具体目标和宣传教育培训内容。要求各部门之间要加强联系,相互配合,以广大妇女群众为主体,以流动人口为重点,以家庭、社区为基本单位,增强活动的实用性、针对性和实效性;要加强宣传和舆论引导,充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体,优化预防艾滋病的宣传氛围和社会环境。区妇联每年对本机关、事业单位人员开展一次关于艾滋病相关政策、知识培训,提高区妇联人员防艾知识水平。区卫生局将此项活动纳入示范区的重要工作内容,统一部署,共同实施,支持妇联组织开展工作,组织专业人员协助做好骨干培训工作,提供免费宣传资料,保障妇联组织开展活动及项目管理所需经费。区流管办指导流动人口管理员在流动人口服务管理工作中,积极配合有关部门开展艾滋病防治知识的宣传。区民政局充分利用社区服务平台,宣传艾滋病防治知识。区人口计生委利用人口和计划生育工作网络,在育龄妇女的生殖健康宣传中宣传艾滋病防治知识,推广使用安全套等预防艾滋病干预措施。各街道妇工委、乡(镇)妇联也抓住契机,由主管领导亲自抓,确定了专门工作人员负责此项工作,成立专项宣传队伍,结合实际确立了多部门联动,开展“面对面”宣传教育活动,确保此项活动落到实处。

(二)协调配合,确保开展“面对面”宣传教育活动顺利开展

为使“面对面”宣传教育活动达到宣传力度大,群众的知晓率进一步提升,丰台区妇联充分发挥联系妇女、儿童和家庭的优势,广泛发动和动员妇女群众和家庭成员积极参与 “面对面”宣传教育活动,举办形式多样的艾滋病防治知识、政策的宣讲和培训,开展了一系列活动。一是区妇联联合区卫生局、区流动人口和出租房屋管理委员会、区民政局、区人口和计划生育委员会在卢沟桥乡京丰岳各庄农副批发市场启动了对妇女艾滋病防治“面对面”宣传教育活动。北京市妇联副主席李彦梅、丰台区副区长李丽萍、丰台区政协副主席周大春以及各成员单位的主管领导参加了启动式。在启动式上,区疾控中心性病艾滋病科科长谢彧洋为来自批发市场的80多名流动妇女和各街乡镇主管书记、妇联干部进行了防艾知识培训,使与会人员更全面地了解艾滋病防治工作特点,掌握了防艾基本知识。二是与卫生局等单位联手,依托区妇女儿童培训中心举办丰台区“筑屏障、防艾滋”千名义务宣传员培训。主要在21个街道、乡(镇)和5个街道流动妇女“平安之家”培训小教员共2126名,小教员回社区、村后对该社区、村15-49岁的妇女和受艾滋病影响的妇女儿童培训,向社区居民宣传艾滋病防治基本要点,提高了广大妇女自我防范、自我保护意识。三是2011年11月21日至11月25日,区妇联召开了五天的艾滋病防治知识宣传活动,参加此次活动的单位有49个党政机关事业单位妇委会和21个街道妇工委、乡(镇)妇联70人参加的宣传活动。活动中发放了丰台区防艾委员会发放的禁毒知识手册、预防艾滋病的宣传折页等材料,据统计,本次宣传活动发放各类艾滋病防治宣传材料450份。四是为更好的落实好丰妇发〔2010〕24号文件精神,  区妇联设立艾滋病防治知识展台,在女性群体中开展妇女艾滋病“面对面”防治知识宣传,并发放宣传折页、书籍。

(三)结合实际,将开展“面对面”宣传教育活动推向深入

为了扩大“面对面”宣传教育活动的社会影响,让活动家喻户晓,全区各级妇女组织结合实际进一步深入开展了宣传教育、咨询服务活动,尤其在“三八”妇女维权周、5.15国际家庭日、6.26禁毒日、12.1防治艾滋病日、12.4法制宣传日等契机开展了多种形式的“面对面”宣传教育活动。四年来,区妇联共向社会发放禁毒宣传画400多套,《禁毒法》单行册2000册,开展了“禁毒防艾”知识竞赛,发放竞赛试题1200份,答题卡回收率90%以上。在活动中,关注流动妇女,特别是组织大红门街道流动妇女到北京市公安局收容教育所开展“拒绝毒品、防治艾滋、关爱妇女”宣传教育活动。长辛店街道依托社区妇联组织和巾帼志愿者队伍,培训和吸引各级妇女干部参与到艾滋病防治工作中,并通过妇女干部对普通妇女以及妇女对家庭的影响,达到全员普及艾滋病防治知识。马家堡街道利用中学的公共课在学校多次宣传防艾基本知识;在卫生院粘贴有防治艾滋病的宣传画及其相关知识的介绍材料;在社区干部会上宣传。王佐镇将禁毒防艾宣传教育工作纳入精神文明建设的重要内容加以宣传。太平桥街道每年的艾滋病日,在辖区16个社区居委会都设立宣传站,在每个站点都张挂宣传横幅,出黑板报,发放艾滋病宣传册,利用街道电子显示屏,滚动播出艾滋病预防知识。宛平地区开展了三个层面的培训活动。一是地区开展骨干培训,机关干部、妇联干部参加的防艾知识培训;二是开展业务培训,地区妇联、计生办、文教科开展“筑屏障、防艾滋”主题培训;三是各社区、村开展主题培训,各社区村以重点时段为契机,在社区居民中广泛深入地宣传艾滋病防治知识。丰台街道将“面对面”宣传教育活动与“平安家庭”等活动结合起来,辖区24个社区利用橱窗等宣传阵地,组织开展了丰富多彩的艾滋病宣传活动。大红门街道重点在“平安家庭”和“流动妇女平安之家”开展“面对面”宣传教育活动。和义街道“面对面”宣传教育活动领导小组每季度一次碰头会,交流活动情况,对活动中出现的问题及时干预和修正,始终不离主航线。领导小组成员之间取长补短,互相配合,分工不分家,互相补台,资源共享,形成合力。东高地街道在地区繁华地段设立宣传站,发放预防艾滋病宣传材料。邀请航天总医院的大夫,就艾滋病的起源、发展、传播、预防等多方面的知识进行了专业讲解,让大家对艾滋病有了新的认识和了解,掌握了艾滋病防治的基本要点。南苑街道突出人文关怀,将性别意识贯穿工作始终,一般人群以普及知识、消除歧视、主动关爱为主;高危人群在普及教育的基础上,开展干预措施宣传教育为主。西罗园街道文教科和妇联联合每个星期都要抽出一两个晚上的时间到辖区娱乐场所进行宣传教育,比如到辖区金麟、世纪和艾丽达歌舞娱乐时,歌厅老板组织工作人员和陪侍人员聆听宣讲艾滋病的危害及预防措施,将带去的宣传册进行学习。卢沟桥乡自开展“面对面”宣传教育活动以来,90%以上的妇女懂得了艾滋病的基本知识,纠正了她们以前谈“艾”色变的心理,懂得了如何正确预防艾滋病,如何正确对待艾滋病患者,认识到艾滋病的危害。

  • 存在的不足

丰台区妇联在“面对面”宣传教育活动中注重精心组织、协调配合、强调宣传、抓好培训,丰富活动,较好地完成了“面对面”宣传教育四年的工作任务。在完成宣传教育活动任务的同时也存在不足,主要表现在:

 对本区受艾滋病影响的妇女和儿童,帮助、扶持和关怀需有待加强。对于艾滋病患者或者是感染者,由于牵扯到个人隐私问题,不能有效地发现周围的患者,还存在一些漏洞,因而也就得不到相关的救助。此调研文中的第二部分所写的全区开展“面对面”宣传教育活动已达到的具体目标中第6、第7目标:帮助全区  29  名艾滋病病毒感染者和艾滋病病人及家庭树立信心,克服困难,恢复正常生活;全区受艾滋病影响的有  12  名妇女和  1  名儿童得到帮助、扶持和关怀。从以上二个目标就可以看出帮扶的人数是非常的少。

今后工作的建议需要多帮助受艾滋病影响的妇女和儿童。我们要营造一种良好的社会氛围,给受艾滋病影响的妇女和儿童和谐、幸福的生活环境。

一是加大宣传力度。虽然第二轮全国艾滋病综合防治示范区对妇女“面对面”宣传教育活动即将结束,但通过四年来的工作,我们还感到防治艾滋病工作任重道远。我们在宣传教育活动中了解到有些病人很自悲,这就需要全社会都要动员起来,进一步加强宣传。我们说,妇女“面对面”宣传教育活动还应持续搞下去,最好应该依靠专业人士和专业媒体,从广度深度上进行宣传教育,扩大宣传教育的覆盖面,坚持宣传的公益性。各部门要普及防治艾滋病知识,妇联要针对有关妇女、儿童开展预防宣传教育活动。

二是加强对重点地区艾滋病人筛查和治疗。各有关医疗部门应对于易感染人群加大力度检查,对于查出来的患者,由政府出资进行治疗,杜绝这部分人因为药费救助问题而采取其它极端行为,这部分人无论是对社会还是对家庭危害极大,容易引起恐慌。现治疗费用高,病人经济负担重,解决治疗问题,也是杜绝发生极端行为的一个举措。

三是努力促进四级市、区、街乡(镇)、社区村防治艾滋病网络工作格局稳定发展。今年11月21日下午,在第26个世界艾滋病日来临之际,北京市防治艾滋病工作委员会召开了全体委员电视电话工作会议,市防艾委33个委办局成员单位在市政府主会场,16个区县政府领导和区县防艾委成员单位在各区县分会场参加,会议由市政府侯玉兰副秘书长主持,市防治艾滋病工作委员会主任、市政府杨晓超副市长做了重要讲话。并从深刻认识艾滋病防治工作的艰巨性和复杂性,把艾滋病防治工作作为加强社会建设的重要内容来抓;进一步强化政府的防治职责,突出重点,狠抓落实,坚持不懈做好艾滋病防治工作以及群防群控,充分发挥非政府组织在艾滋病防治工作中的作用三个方面对下一步的防控工作提出了具体要求。所以,我们说艾滋病防治工作将在今后一个时期、乃至很长时间仍是全社会各有关部门齐心协力去做的工作,这就需要市、区、街乡(镇)、社区村进一步形成网络工作格局,建立长效工作机制,政府负总责,各有关部门齐抓共管,不留工作死角。特别是我们妇联组织,更要充分发挥组织的特殊作用,多帮助受艾滋病影响的妇女和儿童,真正在防治艾滋病工作中撑起一半天!

 

 

丰台区妇联

2013年11月25日